翻过年，秦皇政开年第一诏，便是改元，苟秦王朝也正式进入成化年代。
而在成化元年（359年）第一项也是最重要的政令，无疑，仍是劝农令，要求自京畿而外，凡官军吏民人等，务必致力田桑，山泽之利，继续开禁。
总之，举国同心，耕耘养织，誓要度过此衣食难关。
在此理念下，王猛也采取了配套措施，比如大幅提升“农务业绩”在官员升迁考核的权重，对大司农衙进行改革并建立系统的、定期的全国巡察督导机制。
而最根本的生产力的提升上，在通过屯营改革解放了几十万劳动力之余，王猛还单独拿出了一个“铁锄计划”，那就是在三年之内，给关中所有农户新添一把铁锄。
王猛这些举措，得到了苟政的高度认可与大力支持，尤其是“铁锄计划”，更是对生产力本身的一次投资，见效极快的那种。
说来也是一种悲哀，苟政从入主关中之后，便开始大兴铁务，漆县铁务的恢复，夏阳铁矿的兴起，为秦国提供了以百万斤计的生铁。
可惜的是，耗费了大量钱粮及人畜力所得成果，大半都堆到军事上了，使秦军甲械之利，冠绝天下。再刨除诸如贸易、建筑及各类器具的投入，真正能反哺到农事农民上的，少之又少。
豪强右族，大户人家，铁器尚不富余，更遑论小民黔首，哪怕是一把铁锄，都不是家家户户都有，许多人家仍旧用着简陋而原始的木制、石制农具，更遑论犁、耙、斧、钎等其他功能性耕具了。明明关中铁务大兴，却连基本的耕具都不能满足，更与苟政始终提倡的“重农”政策有着极其显著的冲突，这大抵也是现实与理念之间悬殊的差距。
而今，王猛开始着手改变这种现状，解决秦国发展过程中的这些矛盾
便是如此务实的政策，在秦廷依旧阻力重重，反对的人还不少，原因还在于那两个字：财政。年前一场大派禄俸，几乎将秦廷储余钱粮消耗一空，秦国财计又到了斤斤计较、举步维艰的地步，而苟政终究从内帑调拨钱粮，以资朝政正常运转。
而在度支、户部的眼中，新粮入税之前，朝廷拿得出手的东西，也只剩几项专营生意了。
但这几项也非取之不尽的宝库，食盐的采制受限于时节性，私酒业务已然刮过一遍，需要重新“蓄水”，频繁收割不太合适。
至于茶、糖等，整体体量不大，也不是个普通人消费了，权贵也没那么好收割。
仅剩可供朝廷调节的，唯有铁务