匹兹堡市政厅地下二层，档案室。
这里空气干燥，白色的日光灯管惨白刺眼，照亮了堆满长桌的上百份法律卷宗和判例汇编。
里奥坐在桌子的一端。
他的领带松开了，袖子卷到了手肘，面前摊开着厚厚的《美国联邦法典》。
伊森和另外三名市政厅的法务顾问围坐在四周。
每个人的面前都堆着半米高的文件山。
自从跟摩根菲尔德撕破脸之后，里奥就带着团队钻进了这个地下室。
他们在寻找生路。
他们在寻找一个法律上的奇迹，一个能够绕过《谢尔曼反垄断法》第二条，让那个被指控为“非法垄断”的港口特许经营协议合法化的条款。
“这里。”
一名年轻的法律顾问指着电脑屏幕，声音里带着一丝不确定。
“第7巡回法院在1998年的一个判例。他们裁定，如果是出于公共卫生安全的考量，市政当局可以给予特定企业独家经营权，比如垃圾处理。”
市政厅的首席法律顾问，一个已经头发花白的老官僚，阿德里安·佩恩，连看都没看一眼。
“我们的港口是物流，不是垃圾处理。”阿德里安冷冷地回应，“物流涉及州际贸易，联邦法院对这个领域的垄断容忍度为零。除非你能证明如果不给摩根菲尔德垄断权，匹兹堡就会爆发瘟疫。”
年轻顾问闭上了嘴。
时间一分一秒过去。
他们翻阅了过去五十年里几乎所有的反垄断判例。
从电信到铁路，从天然气到有线电视。
每一个判例都像是一堵墙，挡在他们面前。
《谢尔曼反垄断法》是美国资本主义体系中最坚硬的基石之一，它设计的初衷就是为了粉碎里奥正在做的这种事。
行政权力与资本的深度捆绑。
阿德里安摘下眼镜，揉了揉眼睛。
“市长先生。”
阿德里安的声音里充满了疲惫。
“我们必须面对现实，无论我们怎么在这个纸堆里挖掘，事实都很清楚。”
“我们在没有进行充分市场竞争的情况下，将一个关键的公共资源排他性地授予了一家私人公司。”
“在程序上，我们剥夺了其他潜在竞争者的权利。”
“除非我们能拿出一份当时处于极端紧急状态的证明，比如战争或者特大自然灾害，否则，这场官司我们