你回去跟罗恩·史密斯他们聊聊，他们对东北联盟这个方案有什么顾虑，有什么担心，包括你刚才说的这些。关于规模膨胀、官僚渗透、联邦打压、控制力下降，所有能想到的风险。”
“让他们写成备忘录发给我。”
里奥看着弗兰克的眼睛。
“我要看到最坏的情况。”
弗兰克点了点头。
“好，我会告诉他们的。”
他转身走向门口。
走到门边的时候，他停了一下，回头看了里奥一眼。
“里奥，罗恩他们不是在试探你，他们是真的关心这件事。联盟是他们的命根子，他们害怕扩张会把这个东西搞砸。”
“同时，他们也害怕被排除在决策之外。”
弗兰克关上了门。
里奥独自坐在办公室里。
罗斯福的声音在他的意识里缓缓响了起来。
“你注意到了吗？”
“注意到什么？”
“信息流。”罗斯福说，“伊芙琳在跟你正式提案之前，就已经在联盟内部释放了信号。信号通过某条你不知道的渠道传到了罗恩·史密斯那里，罗恩传给了其他几个市长，市长们通过弗兰克来找你。”
“在这整条链路里，你是最后一个知道的人。”
里奥的表情没有变化，但他的手指在桌面上用力按了一下。
“这就是权力运作中最隐蔽的危险。”罗斯福的语气变得严肃起来。
“你是这个体系的核心，所有的决策权、资源调配权、最终拍板权都在你手里。从组织架构的角度看，你处于信息金字塔的顶端。”
“理论上，所有的信息都应该向你汇聚。”
“但现实中，信息金字塔永远存在盲区。”
“因为你的下属之间存在横向的信息网络，这些网络不经过你。”
“弗兰克认识罗恩，罗恩认识其他市长，其他市长认识联盟里的行政人员，行政人员认识伊芙琳派过来的财务顾问。这些人在日常工作中形成了无数条信息通道，这些通道像毛细血管一样遍布整个组织，但它们都绕过了你的心脏。”
“在旧时代，一个皇帝可以通过物理隔离来减少这种横向信息网络，把大臣们分散在不同的衙门，限制他们私下交往的频率，用锦衣卫来监控他们的通讯。”
“但在信息时代，这套方法失效了。你的下属们可以用加密短信、私人邮件、甚至面对面的非正式