桑德斯看着里奥。
里奥的目光停在封面上。
“三哩岛赔偿系统的问题，不在某一个窗口，也不在某一个承办人。”
里奥没有避开罗的视线。
“它失败在排序。”
里奥继续说：“材料不全的，排到后面。证明链断的，排到后面。暴露时间说不清的，排到后面。住址距离超出某个范围的，排到后面。病历和暴露之间的因果关系不够清楚，排到后面。家庭搬过家，记录不连续，排到后面。医生开的证明不符合格式，排到后面。”
他把文件往前推了一点。
“每一个理由单独拿出来，都能通过审查，行政手册上这叫程序完整，审计部门会说这叫风险控制，法律顾问会说这叫避免资金被滥用。”
“可这些理由合在一起，就变成一句话。”
罗看着他。
里奥说：“让他们继续等。”
房间里的光落在纸面上。
名单上那些名字没有发出声音。
可每一个名字后面，都有一个家庭。
检查费。
交通费。
诊断书。
雇主请假记录。
从县医院转到州医院的账单。
一次次补材料的电话。
还有一封封措辞礼貌的通知。
桑德斯看着里奥。
他听得出，这不是里奥临时编出来的解释。
这是他已经在心里想过很多遍的东西。
里奥说：“更糟的是，这套系统会自己保护自己。”
“上面说要快，下面就会把麻烦案子先放到边上。上面说三哩岛并网窗口不能乱，下面就会把容易上新闻的家庭压住。上面说不能让资本拿赔偿做筹码，下面就会把外部法务接口列成风险。”
“每个人都能说自己是在执行职责，最后，没有一个人需要承认，是他们共同把那些家庭推到了下一轮。”
罗的眼神有了变化。
里奥没有给自己留太多余地。
“这就是艾琳娜能撬动我的地方。”
罗问：“你承认她撬动你？”
“承认。”
里奥说：“她做的事越界了，按规矩，她应该被清理掉。按华盛顿的处理方式，她会被说成被外部资本利用的人。”
罗低声说：“她确实被资本利用了。”
“对。”
里奥