匹兹堡，市长办公室，大门被人粗暴地推开。
弗兰克·科瓦尔斯基大步走进来。
他走到宽大的办公桌前，将一个极其厚重的文件纸箱重重地砸在桌面上。
纸箱与实木桌面碰撞，发出一声令人心悸的闷响。
大量的纸张在巨大的冲击力下从文件夹的缝隙里溢出，散落在里奥·华莱士的面前。
里奥的视线从电脑屏幕上的财政报表转移到那一堆散乱的文件上。
“这是罗恩·史密斯连夜送过来的。”
弗兰克拉开桌对面的椅子坐下，手指在桌面上重重地点了点那个文件箱。
“关于伊芙琳那个见鬼的东北联盟草案，罗恩这几天天天晚上拉着周边几个市长开会，然后他们搞出了这整整四百页的风险评估备忘录。”
弗兰克直视着里奥的眼睛，声音里透着一股罕见的焦虑。
“里面包含了周边七个重工业郡县、十七个地方市长，以及宾夕法尼亚州三十四个底层工会分部的联合署名。里奥，他们在害怕，他们在害怕那个叫伊芙琳的女人把他们全部送进联邦监狱。”
里奥的目光落在那份备忘录的封面上。
最上面一页的边缘已经被翻阅得有些卷曲，上面密密麻麻地签满了那些地方政治势力的名字。
这些名字代表着匹兹堡工业复兴联盟最坚实的基层堡垒。
现在，这些名字汇聚在一起，用这种充满压迫感的方式，向里奥递交了一份充满恐慌的抗议书。
“底下的人这段时间一直跟着你冲锋陷阵，他们敢去堵能源寡头的大门，敢在三哩岛的废墟上和核管会的审查员对峙，工人们的信托账户里第一次有了能够看病的真金白银。”
弗兰克的双手交叉放在桌面上，手背上的青筋因为用力而凸起。
“他们现在的日子有盼头了，他们想要守住这些东西，而伊芙琳想干什么？她想要组建一个覆盖纽约州、新泽西州、俄亥俄州以及我们宾夕法尼亚州的巨型跨州联盟。”
“她要在草案里打通四个州的医疗基金池，统一四个州的能源采购定价权，甚至要建立一个完全独立于联邦财政部之外的跨州基础设施债券发行机制。”
弗兰克的声音变得越来越低沉。
“里奥，这到底是在建立联盟，还是在进行一场毫无节制的集权？”弗兰克的眉头紧紧锁在一起，“华盛顿的政客至少还需要遵循宪法，需要通过选票来获取统治的合法性，可