近朝廷三个港口的关税总和。刘成没有刻意炫耀，只是照实报了数字，但这份折子本身已经说明了一切。
他想起葛守礼临终前那份奏疏。葛守礼在最后几行字里写的也是这件事——“天下财赋根本，不在田赋，不在盐课，在海上。海上的商船运进来的银子，比太仓一整年的岁入还多。朝廷能收到的，只是其中很小的一部分。剩下的，都落入了商人和豪绅的口袋里。”
葛守礼写那封奏疏的时候，朝廷的六镇水师还在图纸上，沿海的港口还没有统一管理，广州那条商路才刚刚开始试水。他只看到了问题，但没有看到答案。而现在，几年过去了，水师已经补齐了战船，港口正在扩建，司礼监的商路已经跑了三年多，每一条都证明了葛守礼当年的判断是对的——海上的银子就在那里，只看朝廷要不要伸手去拿。
皇帝把那三份文书折好，放进御案右侧的匣子里，然后起身走到窗前，站了一会儿，没有说话。窗外的太液池水面上，几只水鸟落在枯荷的残茎上，风一吹便扑棱棱飞起来，掠过水面，又落回远处的芦苇丛中。他看了一会儿，转身回到案前，对陈矩说了一句：“传旨——明日午后，内阁、户部、海防巡抚、司礼监，到文华殿议事。”
陈矩应声退了出去。皇帝拿起笔，把那三份文书里的数字抄录了下来。
次日，文华殿东暖阁。
皇帝坐在方桌北面，对面坐着王锡爵、王家屏、余有丁、王遴和各部堂官几人，张诚站在皇帝身侧。
皇帝没说话，先把昨天三份文书给大家传阅，然后把自己算的账目情况跟大家分享了下。
然后，皇帝开口道：“葛先生曾说，大明朝的白银在海上，几年前，朝廷全面开海确实有很多桎梏，今时不同往日，朝廷想国库充盈，开海亦是绕不开的话题。但今天朕不想争论该不该全面开海，朕想先谈谈如果要开，朝廷需要准备什么，如果确实不具备全面开海的条件，朕短期内不会再提这件事。”
他没有等任何人回答，目光先从李三才身上扫过：“户部先说。如果要全面开海，户部要做哪些准备？”
李三才沉默了片刻，开口时语气比平时慢了一些：“皇上，臣最怕的是税收不上来。月港开了这么多年，每年的关税只有两万多两，不是因为没有货，是因为货物从进港到出港，至少有四道手可以截税。码头的书办能卡一道，牙行能卡一道，地方官能卡一道，商贩还能绕一道——隆庆开关之后，朝廷只在月港设了督饷馆，但实际上监管能力一直没有跟上。