番关中大旱，在积极筹谋、稳定推进备灾工作之时，苟政君臣的底气，仍有一部分来源于屯营的贡献。
不知觉间，关中的屯营，已然成为秦国谋发展的一座蓄水池，一块帮助秦国应对所有风浪的压舱石
然而，把整个帝国前进的负担，都压在那三四十万屯民身上，也显得过于沉重了。
乃至于，在屯户之中出现了这样一种倾向：许多人都希望，能作为附户、佃民，授赏给秦国的权贵们，宁肯为奴为婢，也不愿再屯营当牛做马。
屯田制下，让人看不到希望与未来，衣不能保暖，食仅能果腹，有如行尸走肉。当功臣权贵们的奴仆、佃户，或许还能得到一些身为私人财产的爱惜
显而易见的是，秦国的高层中，有很大一部分人，都对屯营的牺牲与贡献，形成了一种近乎依赖的习惯其中关于维系政权统治的作用，是怎样一笔巨大的利益，也可想而知。
这笔巨利，大到苟政这个最高统治者，一度只能着良心，视而不见，任那些有识之士，如何进言，都难真正动摇。
王猛从未隐藏他对屯营的看法与态度，甚至是秦国最早提出要对屯田法进行改革的人。
不过，早几年秦国局面不好，王猛也很难忽视屯营对朝廷的作用，因而只是缄默。但私下里，王猛从未停止过对秦国屯田法与各地屯营的调查、了解与思考。
等他回朝拜相，更差人，进行全面的调研，并未改革除弊做着切实的筹备
过去他王猛不在其职，不谋其政，而身为宰相，已然初步掌握朝局，权柄在手，他当然要按照他的治国理念来执政。
屯田改革，就是王猛用来推行他执政理念的一把大火。哪怕关系重大，牵涉广泛，甚至可能忤苟政之意，依旧勇于提出。
至于王猛所言，不成熟啊，让苟政指导什么的，自然只是客气的说法，他心里则打定了主意，势必改革旧制，为朝廷除一恶政积弊。
这一点，从王猛正式拿出的，大量屯田制现状分析以及改革的必要性论证，便可知了，他是做好了充分准备。
阁内安静极了，殿外知了声嗡嗡作响，听得人头直发昏。苟政努力压下心头的烦躁，仔细审读着王猛新呈上的奏疏，厚厚一叠，几乎可以成册。
态度很认真，但目光中却时而游移，乃至恍惚，关于屯营屯户的现状问题，苟政看的有些敷衍，有些真实情况，他未必不如王猛清楚。
有些事情，也不是闭目塞听，就不存在，而苟政心头