潘季驯清了清嗓子，朗声道：
“臣等勘得：自辽东至山东，沿海烽堠一百三十五座，堪用者四十七座，需大修者五十二座，完全废弃者三十六座。旅顺、登州、威海、天津四座核心海防要塞，炮台无一完备，火炮锈蚀过半，火药存量不足战时半月之用。登州、天津两处船坞，大船均不能造，堪用战船合计不过二十四艘，且多为百料以下小船。登州至旅顺五百里航线，海图缺失，航标不立，哨船不存。沿海卫所军户逃亡严重。”
“臣据此测算，若要初步恢复北方海防——不求洪武、永乐之盛，但求倭寇来犯时能守得住、能打得着——至少需要完成五大目标：第一，打通登州至旅顺海上航线，确保建州镇补给；第二，重建旅顺黄金山炮台，控制渤海海峡；第三，修缮登州船坞，建造六艘大福船；第四，在天津设立海防物料总库，统购统发；第五，修复登州至旅顺沿海烽堠三十座。目前的海防精力还是集中在山东登州到天津再到旅顺，北部沿海一线。”
“五大目标，工期一年半，预算九十八万两。”
九十八万两。
这四个字一出口，户部尚书王遴的脸色瞬间变了。
“臣附议。”余有丁接话，“九十八万两，听着多，但分两年支用，每年不过四十九万两。而大明朝每年光九边军饷就是三百多万两，海防事关京师门户，连九边的零头都不到，这个钱，不能不花。”
王遴终于忍不住了，出列奏道：“皇上，太仓每年入不敷出，各地解银逐年积欠。九边军饷不能少，河道治理不能少——这个九十八万两，从哪里挤？臣斗胆说一句，潘公治河是大家，但海防和治河不同。治河省一分就有一分的成效，海防花了钱未必立竿见影。万一倭寇不来，这九十八万两岂不是打了水漂？”
皇帝没有接话，目光转向工部尚书曾同亨。
曾同亨迟疑了一下，出列道：“工部愿尽力。但造船需要木料，大福船的梁头需要数百年的大木，北方不产，要从福建、浙江调。调木料需要银子，需要地方配合。工部只能管工匠和图纸，银子的事，还是要户部出。”
兵部尚书李汶也出列：“海防确实重要，但九边也不能松。若银子都给了海防，辽东、蓟镇、建东怎么办？东北部的边防正在重新整顿，正要银子。请皇上圣裁。”
三句话，三个部，都在往外推。
殿中又安静下来。
皇帝仍然不说话，目光落在潘季驯身上。
潘季驯深吸