，战时从征，闲时务农，关键的一条，自备粮草、武器乃至车马，这一点，在当前秦军中外军中，已经有铺垫了，此番是进一步明确。
当然，“府兵化”的整顿，是建立在秦国将士已经拥有田土、财产基础上的，包括已经赏赐的女人、分配的奴仆、佃户。
与普通的府兵户不同，这些将士，朝廷将充分保证他们的待遇与地位。在既然有田地基础上，再新授田土，同时授军职，赐勋禄，算是一种变相的收买。
不过，日后军功授田这一项，便不能再无限上涨了，再立军功，朝廷将以提升官（军）职、赐勋位以及其他实物进行奖励。
秦国目前的地盘不小，但适合开垦种植的耕地却不是无限的，开国以来，苟政已经予以军队大批的田土奖励了，几乎遍布渭河平原。
这种情况，该刹车了。同时，也得给吸纳其他农户以扩大府兵规模，留足余地。
确认基本府兵设置的基本原则与方案后，朝廷将在现有军队、军户及田土的基础上，对内外秦军重新进行整编，设置七十到八十个军府（骠骑府）。
军府所辖兵户数量规模分为三等，上等辖一千卒，中等七百，下等五百，以经济水平、人口密度、军事价值等因素作为划分标准。
与此同时进行的，是对秦军指挥管理系统的升级，其中最为核心的，毫无疑问是对军府的统率与管理。
每个军府，设置一名骠骑都尉，总管军府军务；设置一名骠骑司马，负责军籍、兵役、屯垦、刑律等诸方面事务；上府在都尉、司马基础上，则再增设一名副都尉，以襄其事。
两尉一司马，属于朝廷正授军职，有品有秩，这是用来安置当前秦军中下级军官的。以目前秦军实行的“营幢制”，职位军阶数量实在不多，且限制很大。
军府以下，编制也要进行重新整顿，下设团（200人）、旅（100人）、队（50人）、什（10人）四级，各级军官，享受朝廷军职俸禄。
自此以来，秦军目前普遍存在的营幢制，将一步步退出历史舞台了。
当然，伴随著苟军建立并发展壮大的番号，尤其中军十五营，也不会真正废止，这可是秦军的来源与底蕴，朝廷将他们收回，授予一些卓越的功勋部队，抑或用作骑兵、禁军之类的特殊队伍。
如果说军府及以下的设置，还沿袭有秦军暂行编制，还能看到点影子，那么军府以上的架构，就属于重新设置，几乎推倒重来了。
朝廷将以骠骑大