将军府,总领天下军府。骠骑大将军府下,设置六卫,各辖数目不等的军府,分设卫大将军、卫将军、卫中郎将,以及卫府诸职能僚属。
六卫名字待定,卫率军府数目待定,但毫无疑问,这些高级军职,就是用来安排秦军目前功臣勋贵们的,也是苟政拿出的一个骨头。
不论如何,按照“草案”,秦国的军职将成倍地扩大,不论名实,对当前秦国的那些杂号将军以及营将、副将们,都是一次难得的进步的机会。
当然,伴随著的,是朝廷每年将拿出一笔不菲的钱粮财货用作职俸,以供养这些军官。但是,与常年维持大量的军队,花费的代价,是完全可以接受的。
需要明确的一点是,骠骑大将军与六卫府,虽然总管天下军府,但在实际工作,并不是直接干预各地军府的管理与运转,在这方面,更多起个监督作用。
他们直接管理的,是承担兵役的那些府兵。
设立府兵制,寓兵于农,可不是把军队遣散,让他们全部回家务农。
非战时情况下,长安、各州郡城池以及各要害关隘、通道,可是都需要派兵驻守的,而这些戍防、治安任务,都将从各地军府中,抽调府兵服役。
府兵服役,采取就近及轮戍原则,每人每年戍期以三个月为基础,再根据个人意愿及具体需要进行调整,非战时每年延长兵役不超过一月。
府兵服役期间,粮草被服由朝廷提供。
骠骑大将军府与六卫府管理的,正是戍防服役的这些府兵,而可以肯定的是,长安及近畿诸城关,会是核心戍役区域。
需要划重点的是,骠骑大司马府掌握的,只是指挥训练的权力,关于军籍管理、军官调动及府兵戍防安排等事务,则是由大司马府负责。
再加上,原属于大司马府的军辎监,也将完整划归兵部。
可以说,苟政这是要把秦国的军令、作训、戍防、后勤系统进行一个全面的升级调整,在秦军系统内部实现一个统兵、调兵及后勤的“三权分立”,加强朝廷对军队的控制力。
按照苟政的预期,此次整兵改制,也是进一步削弱军中山头的一个过程,同时,也是一个中央集权的过程。
府兵制的存在,对苟政来说,不只是解放生产力、减少国家养军负担,更在于其与中央朝廷的紧密联系。
按照定制,军府直辖于六卫府,可以说只听命于朝廷,不奉地方州郡长官的管理与调动,这就是中央集权化。
当然了